RSS

«Коммерсантъ»: дискуссия о замене государственной экспертизы страхованием продолжается

01.07.2016

Материал газеты «Коммерсантъ» от 01.07.2016

«Открытое правительство» продолжает работу по подготовке масштабной реформы замены госэкспертиз в капитальном строительстве на страхование рисков. Как стало известно «Ъ», Михаил Абызов провел второе совещание по теме, где была представлена обновленная концепция реформы. Теперь предлагается отказаться от обязательного страхования и дать владельцам объектов выбор — покупка страховки или согласование проекта у экспертов. Последние рисуют апокалиптические картины в случае перехода функций согласования по капитальным объектам к страховщикам.

Как стало известно «Ъ», в рамках «Открытого правительства» под руководством Михаила Абызова прошло второе за две недели совещание о замене страхованием ряда госэкспертиз при капитальном строительстве. Инициаторы идеи — промышленники из РСПП, которых не устраивали сроки согласования проектов у госэкспертов, доходящие до полутора-двух лет. Оформителем идеи выступил СОГАЗ (см. «Ъ» от 22 июня).

На этот раз на совещании 28 июня был представлен проект «Концепции перехода от экспертизы проектной документации, инженерных изысканий, экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности к страхованию рисков». Главное отличие этого документа от предыдущих предложений СОГАЗа — в отказе от обязательности страхования, вместо этого владельцам капитальных объектов предложат выбор между согласованием проекта у экспертов и страхованием рисков. При этом участники эксперимента получат «возможность отступления от требований техрегламентов и требований промбезопасности» при заключении договора страхования, но представляемые страховщику документы «должны содержать сведения о результатах оценки риска аварии на объекте».

В «Открытом правительстве» подтвердили факт совещания и обсуждение альтернативных для застройщика вариантов экспертизы или страховки. В Главгосэкспертизе отказались комментировать итоги совещания, но напомнили, что отказ от экспертизы считают опасным. «В более 50% случаев проектная документация по опасным производственным объектам до госэкспертизы содержит технические решения, реализация которых может привести к риску возникновения техногенных катастроф», — подчеркивают там. При авариях на особо опасных и сложных объектах ущерб, по оценкам Главгосэкспертизы, может составить 100-300 млн руб., на НПЗ — 400-830 млн руб., на морских буровых платформах — до 1,45 млрд руб. В Москомэкспертизе предостерегают от разрешения отступать от требований техрегламентов при наличии страховки. «Требования техрегламентов — это минимальный норматив, за чертой которого уже нет никаких гарантий безопасности», — говорят там.

Критики проекта указывают и на то, что страховщикам для оформления предстраховой экспертизы в любом случае придется обращаться к тем же экспертам, что сейчас оценивают риски капитальных объектов. «Не факт, что срок согласования проектов в этом случае существенно снизится, — говорит собеседник «Ъ», — а стоимость работы экспертов будет заложена в тарифную ставку страховщика».

Справочно

Ранее газета «Коммерсантъ» уже писала о готовящейся реформе. По мнению РСПП, отказ от госэкспертизы и переход к страхованию рисков позволит ускорить процесс согласования и сэкономить средства. Однако в экспертном сообществе придерживаются иной точки зрения. Отмена обязательной экспертизы может привести к возникновению "фатальных последствий", заявляют в Главгосэкспертизе. В Москомэкспертизе также считают, что замена госэкспертизы страхованием станет отказом от безопасного строительства. Кроме того, расходы компаний на экспертизу составляют примерно 0,5% от средней сметной стоимости проекта. Эксперты предупреждают, что стоимость страхования может значительно превысить расходы на проведение экспертизы (подробнее – в материале газеты «Коммерсантъ» от 22.06.16). 

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Сообщение об ошибке

Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
Неверно заполненное поле
*
CAPTCHA Обновить код
Play CAPTCHA Audio

Версия для печати