1. Как Вы оцениваете вклад Мосгосэкспертизы в реализацию Адресной инвестиционной программы (АИП) города Москвы?

Если говорить кратко, то оценку нашей работе за 2011 год дали Мэр Москвы С.С. Собянин и заместитель Мэра М.Ш. Хуснуллин на коллегии Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, которая состоялась 8 февраля т.г. Была отмечена позитивная роль Мосгосэкспертизы, которая в повседневной работе способствует повышению качества проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также экономии бюджетных средств города. По итогам выдачи положи-тельных заключений за 2011 год общая заявленная сметная стоимость снижена на 75625,8 млн. рублей (18,55%). Это означает, что сэкономленные бюджетные средства были направлены на реализацию других важных городских программ.

2. Не могли бы Вы более детально рассказать нашим читателям о работе экспертов, сложностях в их работе и какие меры для повышения эффективности экспертной деятельности уже реализованы и будут предприниматься в 2012 году?

Качество строительно-монтажных работ обеспечивается не только на стройплощадке, но гораздо раньше: на стадии проработки проектных решений и экспертного рассмотрения проектно-сметной документации.
Исторически сложилось, что подобная комплексная и ответственная работа всегда возлагалась на профессионалов-экспертов, обладающих разносторонними знаниями и опытом в области строительства, проектирования, нормативного и правового законодательства, сметного нормирования и ценообразования и др.
Государственная экспертиза – это основная форма комплексной оценки соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям действующих правовых нормативных документов.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации № 145 на органы государственной экспертизы возложена вся полнота ответственности за результаты проведённой экспертизы.
Государственные эксперты – сотрудники Мосгосэкспертизы – это не только уполномоченные по возмездному оказанию услуг заказчикам и проектировщикам, но прежде всего это отряд профессионалов, стоящих на страже экономических интересов государства, и обеспечивающих безопасность строительной продукции, защиту жизни или здоровья граждан, охрану окружающей среды и др.
Поскольку Мосгосэкспертиза является одним из активных участником инвестиционно-строительного комплекса города, мы чутко реагируем на все возможные изменения в приоритетах развития Москвы. Приоритетом на 2012-2014 годы, как и в прошлом, останется строительство дорожно-транспортной инфраструктуры.
В Москве накоплен достаточный опыт для проектирования и строительства высотных зданий – практически новой отрасли жилищно-гражданского строительства. Активно осуществляется в столице возрождение объектов архитектурного, исторического и культурного наследия.
Освоено комплексное производство новых серий жилых домов, школ, детских садов и целого ряда других объектов социальной инфраструктуры. Сегодня реализуется новая градостроительная политика, характеризующаяся не только обновлением строительной продукции, но и отказом от традиционной в прошлом формулы "проектирование – привязка" типовых проектов, переход к разработке адресных проектов, учитывающих конкретное месторасположение объекта, окружающую застройку и рельеф местности.
Отработанная за последние годы система организации и развития экспериментального строительства ныне перешла в стадию массового производства.
Подобная динамика развития стройкомплекса города потребовала и соответствующих темпов развития и совершенствования работы всех звеньев Мосгосэкспертизы. Проведение многоаспектного анализа проект-ной документации в очень сжатые сроки потребовало значительного укрепления кадрового состава экспертами-профессионалами различного направления. Исходя из многолетней статистики, можно отметить, что в результате замечаний экспертов на переработку возвращается до 30% всей проектной документации. Это требует колоссальных усилий от экспертов и зачастую остается "за кадром". Эксперты ведут постоянную разъяснительную работу с заказчиками, проектировщиками, работниками строительной сферы.
Помимо обеспечения конструктивной надёжности и эксплуатационной безопасности запроектированных объектов, Мосгосэкспертиза при рассмотрении проектной документации уделяет особое внимание вопросам рационального расходования бюджетных средств, заложенных в проект-ной документации. Если считать, что ежегодное снижение заявленной стоимости строительства по результатам экспертизы составляет в среднем 18-19%, то вклад экспертов в реализацию инвестиционных программ города является достаточно весомым.

3. Что изменилось в работе Мосгосэкспертизы в последние месяцы? Какие цели перед Вами ещё стоят? Что ещё, по Вашему мнению, можно сделать для улучшения работы экспертов?

Во-первых, наши основные усилия были направлены на упрощение процедуры и сокращение сроков при приёме документации на экспертизу, и в частности:
- установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для проведения государственной экспертизы, который должен представлять заказчик, соответствующий федеральному законодательству;
- внедрена система предоставления проектной документации на экспертизу на электронном носителе, что значительно упростило процедуру приёма и практически ликвидировало очереди при сдаче документации;
- в соответствии с Административным регламентом предоставление государственной услуги Мосгосэкспертизой (утверждён постановлением Правительства Москвы от 14.06.2011 № 263-ПП) регламентированы сроки проведения государственной экспертизы: не более 30 дней – для объектов, не являющихся уникальными, и не более 60 дней – для уникальных объектов;
- запущен в работу сайт Мосгосэкспертизы, информирующий о структуре и работе организации, организована электронная связь с заказчиками и проектировщиками в режиме "вопрос-ответ".
Во-вторых, мы придаём большое значение повышению уровня профессионального мастерства наших экспертов:
- реализуется комплексная программа повышения квалификации по различным сферам деятельности экспертов; принимаемые на работу эксперты проходят соответствующую подготовку с последующей аттестацией на звание "Государственный эксперт" в Минрегионе России;
- существенно увеличены размеры оплаты труда внештатных экспертов в 1,5-2 раза (в зависимости от сферы деятельности), что позволило привлечь к этой работе высококвалифицированных специалистов;
- проведена комплексная модернизация материально-технической базы Мосгосэкспертизы, включающая в себя переход на электронный документооборот в системе Правительства Москвы, замену устаревшего программного обеспечения и электронного оборудования, что будет способствовать переходу в полном объеме на рассмотрение проектной документации в электронном виде.

И, в-третьих, Мосгосэкспертиза активно участвует в повышении качества проектной документации и результатов инженерных изысканий, предоставляемых на государственную экспертизу. Это осуществляется путём проведения ежеквартального анализа всех недостатков в документации, по которой были выданы отрицательные заключения, и представления соответствующих материалов в Департамент градостроительной политики города Москвы для принятия соответствующих мер к проектным организациям, зарекомендовавших себя в качестве недобросовестных поставщиков товаров и услуг.

4. Мосгосэкспертиза – один из основных барьеров на пути некачественных проектов, ошибок, допущенных при изысканиях и проектировании, использовании некачественных технических решений и т.п. Бывают ли случаи, что и Ваши эксперты ошибаются?

В смысле определения функций экспертизы, как барьера от некачественных технических решений и просчётов проектировщиков, вопрос сформулирован абсолютно верно. Однако, сам процесс прохождения экспертизы и получения положительного заключения далеко не панацея от возможных в дальнейшем ошибок строителей, монтажников и эксплуатационников.
Экспертиза несёт ответственность за правильность оценки принципиальных технических решений на соответствие действующей правовой нормативной базе.
Государственные эксперты – это наиболее квалифицированные специалисты по соответствующим отраслям знаний, имеющие высшее профильное образование и обладающие богатым профессиональным опытом, в большинстве своём прошедшие школу проектирования и надзора за строительством. Среди экспертов специалисты, удостоенные званий "Заслуженный архитектор России" и "Заслуженный строитель России", "Заслуженный работник культуры" и "Почетный дорожник России".
Никто, в том числе и эксперт, не застрахован от ошибок. Но система организации проведения экспертизы по отдельным специальностям с объединением коллективного мнения ведущим экспертом по объекту в свод-ном заключении экспертизы, а также контроль со стороны руководства ведущего управления и Мосгосэкспертизы, делает вероятность ошибки практически нулевой.
Наиболее сложные технические и комплексные вопросы, возникающие при рассмотрении проектной документации и результатов инженерных изысканий, регулярно рассматриваются на заседаниях Экспертного совета Мосгосэкспертизы с привлечением ведущих ученых и высококвалифицированных специалистов строительной отрасли.
В Мосгосэкспертизе государственную экспертизу проводят высококвалифицированные специалисты-профессионалы по различным направлениям инвестиционно-строительной деятельности.
По состоянию на 15 февраля 2012 г. в Мосгосэкспертизе государственную экспертизу проводят 162 специалиста, аттестованных на звание "Государственный эксперт".
За время существования Мосгосэкспертизы никаких аварий по вине наших экспертов отмечено не было, что подтверждено результатами проверок компетентными органами.

5. Как Вы относитесь к тому, что с 1 апреля т.г. будут уравнены в правах государственная и негосударственная экспертизы? Каковы могут быть последствия от такого шага?

Мы относимся к этому с пониманием. Но не следует забывать, что государство доверило государственной экспертизе самую важную функцию – обеспечение безопасности жизни и здоровья людей. В соответствии с этим мы и стоим на страже основной конституционной ценности – права человека на жизнь. Институт негосударственной экспертизы в России существует с середины 90-х годов. В стране уже сложилось несколько профессиональных сообществ, которые выполняют работы по определениям судов различной юрисдикции, а также проводят досудебную экспертизу. Инвесторы обращаются к негосударственной строительной экспертизе, когда нужно решить хозяйственный спор по объемам и качеству работ с проектировщиком или подрядчиком.
Организации негосударственной экспертизы конкурируют между собой и не пересекаются с государственной экспертизой.
Часто высказывают мнение, что на российском рынке труда «бродит» множество высококлассных специалистов-экспертов, которые только и ждут, чтобы их пригласили на работу в негосударственную экспертизу. К сожалению, это не так. Высокопрофессиональные специалисты-эксперты – «штучный» товар. Экспертами становятся после многолетней работы в проектировании и строительстве, после практики экспертизы проектов в качестве внештатных специалистов. Коллективы государственных экспертиз в субъектах Федерации сложились в течение многих лет путем отбора лучших и отсеивания неспособных. Различные типы зданий и сооружений имеют различные составы проектной документации, иногда очень специфические, для их полноценной экспертизы нужны не только эксперты-архитекторы и конструкторы, но и технологи, экологи, эксперты по пожарной безопасности, по дорожному строительству, электроснабжению, автоматизации и слаботочным цепям, по внутренним и внешним инженерным системам, по экономике и организации строительства, по инженерной геологии и многому другому. Существующие организации негосударственной экспертизы в настоящее время подобными высокопрофессиональными коллективами не располагают. Подбор высокопрофессиональных кадров - процесс очень длительный и трудоемкий и его нельзя решить путем издания срочных директив.


Корр. - Валерий Владимирович, редакция благодарит Вас за интервью и желает дальнейших успехов в работе.

В.В. – Спасибо, я также желаю редакции успехов в дальнейшей работе.